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辽源市文化市场信用管理制度(试行)

发布时间:2018-04-26 08:33 信息来源:市文广新局

 

    第一章 总 则

  第一条 为进一步加强我市文化市场综合执法的有效监督和科学管理,推进诚信体制建设,加大对文化市场经营者守信褒奖和失信行为的惩戒力度,根据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等有关法律、法规、规章,制定本规定。

  第二条 文化市场综合监管部门应当按照本规定的要求,建立文化市场规范经营“红黑榜”,将诚信守法、规范经营的场所和有关人员纳入红榜;将因违反文化市场有关法律、法规规章,受到行政处罚的文化经营场所法人(责任人员)的有关信息,纳入黑榜;并将“红黑榜”通过政务网站公布,接受社会监督。

  第三条 本规定所称文化市场经营者包括从事印刷复制、电子游戏游艺、歌舞娱乐、营业性演出、美术品经营、书刊音像制品销售、互联网上网服务等企业和经营单位。

  第四条 市文化广电新闻出版局负责全市文化市场安全诚信“红黑榜”管理工作。

  第五条 文化市场安全诚信“红黑榜”管理应遵循依法、客观、及时、公开、公正的原则。

  第六条 文化市场综合执法支队负责公布其作出行政处罚案件相关的文化市场经营者、责任人员和涉案经营场所的相关信息。

  第七条 行政处罚决定生效的,当事人提起行政复议或行政诉讼不影响纳入文化市场安全诚信“黑名单”。

  第八条 市文化广电新闻出版局建立诚信经营“黑名单”数据库,实现信息共享。

  第二章 纳入范围

  第九条 符合下列情形之一的文化市场经营者和责任人员,纳入安全诚信黑榜:

  (一)根据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等有关法律、法规、规章,受到责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件以及受到其他严重行政处罚的经营者和责任人员;

  (二)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可,受到行政处罚的行政许可申请人或被许可人;

  (三)违反《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》及有关法律、法规、规章,情节严重,受到较大数额罚款行政处罚的;

  (四)一年以内受到2次以上罚款或行政处罚的;

  (五)被文化行政部门或文化市场综合执法机构吊销许可证的;

  (六)发生消防和治安问题的;

  (七)违反法律法规,发生影响较大或上级督查督办案件的;

  (八)违反法律法规,情节严重,受到严重行政处罚的其他情形。

  第十条 符合下列情形之一的文化市场经营者和责任人员,纳入安全诚信红榜:

  (一)文化市场经营者守法遵规,诚信经营,最近2年内无违法违规行为的;

  (二)文化市场经营者因为诚信守法受到政府或有关部门表彰的;

  (三)文化市场经营者在行业内做出突出贡献的;

  (四)在日常检查中配合检查,无违规经营行为的;

  (五)全年无消防和治安问题发生的;

  (六)环境整洁、空气清新、无吸烟现象的;

  (七)连续在等级评定中升级直至优秀的;

  (八)其他可纳入红榜的情形。

  第三章 信息公布

  第十一条 文化市场安全诚信“红榜”应在政务网站予以公布。信息包括文化市场经营者的名称、地址、及法定代表人姓名,主要诚信行为,表彰依据等;

  文化市场安全诚信“黑榜”按照谁处罚谁公布的原则,做出行政处罚决定后15个工作日内,将应当纳入文化市场安全诚信“黑榜”的经营者、责任人员、涉案的相关信息在政务网站上公布。

  第十二条文化市场安全诚信“黑榜”公布的信息应包括:违法经营者的名称、地址及法定代表人姓名,主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等;责任人员的姓名、职务、身份证号,主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等以及责令停业整改期限。

  第十三条 文化市场安全诚信“红榜”公布的期限为一年。此间发生违法违规行为的,由首次发布单位撤销其“红榜”资格;无违法违规行为的,公布期满信息转入数据库。

  “黑榜”公布的期限与其被采取行为限制措施的期限一致。法律、法规未规定行为限制措施的,公布期限为二年,自公布之日起计算。“黑榜”期限届满时,由市场监管部门组织监督检查,在公布期间未发生违法违规行为的,由公布信息的监管部门将“黑名单”专栏中的信息转入数据库。

  第十四条 对公布的“红黑榜”及时报市文化新闻出版广电局,市局在其政务网站上予以转载。

  第四章 管理措施

  第十五条 文化市场综合监管部门将纳入“黑榜”的经营者记入监管信用档案,增加抽查频次等措施,实施重点监管。

  第十六条 在审查办理行政许可事项时,发现因提供虚假证明、文件资料或采取其他欺骗手段取得文化经营许可证受到行政处罚,纳入“黑名单”的经营者和责任人员,五年内不受理其申请。

  第十七条 纳入文化市场安全诚信“黑榜”的经营者、责任人员,再次发生违法违规行为的,依法从重处罚。鼓励社会组织或个人对其进行监督。

  第十八条 鼓励文化市场经营者争进诚信“红榜”,文化市场综合监管部门以合理形式对进入“红榜”的经营者进行褒奖。

  第十九条文化市场安全诚信“红黑榜”纳入文化市场综合执法监管信用体系,按照国家有关规定进行管理。

(责任编辑:吴长明) [纠错]